干部能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减是困扰国企发展的顽症。辽宁省日前出台《省属企业三项制度改革专项行动实施方案》,紧盯劳动生产率、人工成本利润率两大核心指标,聚焦建立完善管理人员岗位管理体系、推行公开招聘、建立差异化薪酬分配机制等20个任务,着力打破“大锅饭”“铁交椅”,提升企业劳动生产效率。

辽宁省国资委将核心指标纳入企业负责人年度和任期考核,深化劳动用工与收入分配制度改革。4月5日,记者从省国资委获悉,我省省属企业已全面实行工资总额预算管理,并不断建立完善体现岗位价值和业绩导向的员工薪酬体系,这是我省深化劳动用工及收入分配制度改革的重要环节。目前,各省属企业均根据本企业实际情况,深化劳动用工及收入分配改革方案,分步分层次组织实施,取得了一定成效。

19日,辽宁省国资委召开省属企业三项制度改革专项行动推进会,对方案进行解读。根据方案,辽宁各省属企业将完善以岗位管理为基础的职业发展通道,完善中层及以上管理人员选拔、考核、奖惩和退出机制,实行管理人员市场化选聘,强化岗位绩效管理,实现管理人员能上能下。

深化劳动用工与收入分配制度改革,不仅是企业健康持续发展的内在要求,更是振兴辽宁老工业基地的迫切需要。省委、省政府对此十分重视,将其摆在深化全省国企国资改革的重要位置。去年,省国资委下发《省属企业劳动用工和收入分配改革实施方案》,这是继2014年底,省国资委出台《关于深化省属企业劳动用工和收入分配制度改革的实施意见》,全面启动省属企业劳动用工和收入分配制度改革后的又一重大举措。

同时,辽宁各省属企业推行公开招聘制度,加强劳动合同管理,并构建员工正常流动机制。“重点关注省属企业对长期缺勤旷工、长期工伤、病休、在册不在岗等不规范用工情况进行清理,推动用工契约化管理,实现员工能进能出。”辽宁省国资委副主任王皎说。

深化劳动用工与收入分配制度改革,是一项复杂的系统工程。省国资委从出资人的角度,解放思想,大胆探索,有序推进,对推进企业内部劳动用工和薪酬分配制度改革,做出大量极具探索性的工作,提出了改革目标要求,即省属企业市场化程度要显着提高、用工分配关系更加和谐、收入分配秩序明显改善、激励约束机制逐步健全、劳动生产效率有效提升。

此外,辽宁各省属企业将着力加强工资总额能增能减机制建设,优化与岗位分级分类管理相适应的差异化薪酬结构,规范员工福利保障制度,并加大对关键人才的激励力度,推进收入分配市场化改革,实现收入能增能减。

华晨集团在深化劳动用工方面,变人员总量管控为效率管控,建立了劳动生产率的“双线”管控机制,促进了各系统单位运营效率与效益的双提升,实现外部市场化人才招聘比率100%,集团一级高层次人才引进综合评审率100%,全年干部竞聘上岗率高达60%。同时,打破提名选拔方式,首次通过竞聘方式产生集团直管领导干部2人。

“各省属企业是三项制度改革的责任主体,集团董事长是第一责任人,要由‘要我改’转变为‘我要改’,进一步增强改革责任感、使命感。”王皎表示,辽宁省国资委将核心指标纳入企业负责人年度和任期考核,加大考核指标权重,建立企业负责人薪酬的挂钩机制。

实施工资总额预算管理,工资总额管控方式由工效挂钩转变为预算管理,这是收入分配政策的一次重大调整,也是我省深化劳动用工与收入分配制度改革的重要内容之一。实施工资总额预算管理后,人均工资增幅设定调控线,在这条线的调控之下,倒逼企业不断优化考核和收入分配制度,合理拉开不同层次、不同素质能力员工之间的收入差距。

辽宁省国资委还将根据省属企业实际加强指导,分类推动三项制度改革,建立重点指标调度、通报制度,对改革进展缓慢、指标水平偏低的企业通报批评,并在业绩考核中予以扣分处理。同时结合三项制度改革,制定《辽宁省省属企业工资总额管理办法》和《关于省属企业规范实施企业年金的实施意见》,调动职工积极性,提高企业凝聚力、竞争力和活力。

中天证券对标与公司排名等级相似券商的薪酬总体水平,在体系结构设计和总体水平定位上向市场化方向贴近,推动全员绩效考核。考核结果广泛应用于部门奖金分配、职业发展通道及各类型岗位调整中。去年,在平稳推进薪酬改革有效实施的同时,针对高管人员和公司核心人才,从考核激励和目标管理导向等方面入手,研究针对公司高级管理人员的激励机制的升级。

据省国资委有关负责人介绍,今年,我省推进劳动用工和收入分配制度改革的步伐会继续加快。建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制,实现员工能进能出;强化岗位绩效管理,实现管理人员能上能下;推进收入分配市场化改革,实现收入能增能减。

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